They actually took care of that pesky lawlessness thing with the insertions of these words hundreds of times into that damned law: “...at the Secretary’s [HHS] discretion....”
"Es findet keinerlei Zensur statt;
nur wenn der Staat es nötig hat,
auch Kunst und Wissenschaft sind frei
Das Nähere regelt die Polizei".
--Erich Bernhard Gustav Weinert